传导效应致社保缴付能力上升 每年3000万人断缴专家建议养老保险费亲率斧头一半在2月27日举办的中国养老金融50人论坛首届峰会上，中国人民银行金融研究所所长姚余栋回应, 目前我国的社保费亲率多达了40%，显著高达发达国家，建议很快减少五险一金费率，主要是养老保险, 在十年之内要上升一半，单位缴付从现在的20%降至10%。五险一金缴付低企，沦为企业负担过重的最重要原因。据理解，目前发达国家所确认的基本养老保险企业缴付费率一般为10%，国际警戒线为20%。美国目前的养老保险费率为12.4%，其中雇员和雇员分别6.2%，金融危机愈演愈烈期间，美国还一度减少社会保险的费率。

在全球125个国家和地区中，仅有11个国家和地区的社保费亲率多达40%，其中10个国家在欧洲，另外一个就是我们了。姚余栋回应，企业的缴付比例过低，负担过重，影响了国内99%的中小微企业的发展，也制约了工人的薪酬快速增长。

人力资源和社会保障部研究所宽金维刚在会上回应，目前养老保险缴付压力主要来自传导效应，当经济下降的时候，很多企业萧条，缴付能力上升。同时，很多个人的收益受到影响后，缴付能力也在上升，最近这几年每年都有3000多万人中断缴付。

减少社保费亲率，减少企业的运营成本，势在必行。中央经济工作会议明确提出，要减少社会保险费，研究精简裁并五险一金。多数专家指出，医疗保险，失业保险，工伤，上升的空间并不大，减少费率可能性仅次于的是养老保险。

不过，这一政策在操作过程中还面对诸多困难，其中之一是养老保险收益增长速度减慢、开支减少，基金可持续性不容乐观。回应，姚余栋指出，养老基金缺口将在15年之后经常出现，因此要逃跑15年的这个机会，加快社保基金投资运营等一系列改革，再行把社保税率降下来。费率如果降多了，发不出社保，降少了，企业受不了，这是对立的。

我实在要打时间差，中国确实经常出现社保缺口，总体大约之前2030年，这段时间是可以利用的。他回应：建议未来三年，有养老基金结余的地区，通过有所不同手段，很快上升养老保险费亲率，单位缴付斧头一半，从现在的20%降至10%，个人缴付也要上升。阶段性地斧头10年，到2026年以后再行尝试性地完全恢复。最后解决问题短期和长年问题，超过一个较为好的均衡。

养老保险费亲率减少后，如何应付未来的亏空问题?姚余栋明确提出，要逐步划入一些国有资产到社保基金，划入地方的国有资产比例最少超过30%。另外，减少企业养老保险费亲率的底线，使该地区专责的保险基金在未来的三年左右时间必需有结余，或者是在国有资产所求、扩充社保基金后有结余的情况下才可以上升，坚决精算师均衡。

国家税务总局原副局长许善达也曾明确提出，国家不应拿走15万亿国有资本用作减少社保缴费率，按照现有社保基金收益率8%以上，15万亿的8%就是1.2万亿，现在社保每年开支2.1万亿，大体上可减少57%的社保缴费率。此外， 构建减少社保缴费率，不仅国家必须增大资源投放，还不应改革社保体制，从分省专责下降到全国专责。

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